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淮南市统计法治宣传教育第七个五年规划

发布日期:2017-01-09 【字体: 】   阅读:

  为全面推进统计依法行政,认真做好全市第七个五年统计法治宣传教育工作,根据《安徽省统计法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020年)》和《中共淮南市委、淮南市人民政府转发〈市委宣传部、市司法厅关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)〉》精神,结合全市统计工作实际,制定本规划。

  一、指导思想

  全市“七五”统计法治宣传教育的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,围绕“十三五”时期统计改革发展目标任务,按照全面推进依法治统的新要求,深入推进统计法治宣传教育与统计法治实践相结合,充分发挥统计法治宣传教育在依法治统中的基础作用,为全面提升统计工作水平,更好地服务市委、市政府科学决策营造良好的法治环境。

  二、工作原则

  (一)坚持围绕中心,服务统计工作大局。紧紧围绕市委、市政府工作大局和“十三五”时期统计改革发展目标,着眼于深化国民经济核算改革、加大现代信息技术应用、完善统计法律制度、夯实统计基层基础、防范统计造假弄虚作假等重点任务,深入开展统计法治宣传教育,推动统计事业持续健康发展。

  (二)坚持服务人民,践行统计为民宗旨。把统计法治宣传教育与做好统计工作紧密结合,以群众喜闻乐见、易于接受的方式,讲清公民、法人和其他组织在统计调查中的权利义务;以满足社会公众不断增长的统计需求为出发点和落脚点,科学设定统计调查项目,大力推进统计公开透明,不断提高统计数据质量,着力做好公众统计服务,切实实现好、维护好、发展好人民群众合法统计权益。

  (三)坚持学用结合,全力推进依法治统。把统计法治宣传教育与推进依法统计依法治统紧密结合,通过不断提升统计人员法律素养和社会公众统计法治观念,有力促进以法治思维和法治方式组织统计调查、维护统计秩序、深化统计改革、推动统计发展。

  (四)坚持分类指导,突出宣传教育重点。针对不同地区、不同对象的实际和特点,分类实施统计法治宣传教育;在全面普法基础上,突出抓好各级领导干部、政府统计工作人员和统计调查对象的统计法治宣传教育,切实增强统计法治宣传教育的针对性。

  (五)坚持注重实效,不断创新方式方法。适应新时期法治宣传教育工作新特点和统计工作新形势,拓展领域、完善机制、创新方法、丰富载体,注重运用现代信息技术,充分发挥微博、微信等新媒介新平台的作用,把抓好日常统计普法宣传教育与集中开展有一定声势的统计普法宣传活动紧密结合,不断提高统计法治宣传教育的实效性。

  三、主要目标及工作任务

  “七五”统计法治宣传教育的主要目标是:统计法治宣传教育机制进一步健全,统计法治宣传教育针对性有效性进一步增强,形成学习统计法、知晓统计法、遵守统计法、执行统计法的浓厚社会氛围,为进一步建立健全现代统计调查体系、加快推进统计现代化、科学有效组织统计工作、推进依法统计依法治统、提高统计数据质量奠定扎实基础。为实现此目标,必须以习近平总书记关于深化统计改革、加强统计法治、提高统计数据质量、提升统计服务水平等一系列重要指示批示精神和中央深改组关于统计管理体制机制改革精神为引领,深入学习宣传宪法、国家基本法律,深入学习党章等各项党内法规,深入学习宣传统计法律法规,不断提高运用法治思维和法治方式引领推动统计改革发展的能力和水平。

  “七五”统计法治宣传教育的主要工作任务:

  (一)着力推动领导干部学法用法

  认真贯彻落实中央深改组《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》,将不出假数纳入各级领导干部全面从严治党主体责任,把统计法纳入各级党校培训领导干部和各单位党委中心组(党组)学习必学内容。积极争取将统计法律法规以及《统计违法违纪行为处分规定》等纳入本地区普法规划以及领导干部和公务员学法规划;举办统计法治讲座,发送统计法宣传材料。推动全市领导干部带头学习法律、尊崇法律,带头遵守法律、依法办事;带头学习统计法律法规和相关统计知识,明确自身在组织领导统计工作中的职责,依法管统计,依法用统计,依法设立统计机构、设置统计工作岗位、配备统计人员,积极支持统计机构、统计人员依法独立行使统计调查、统计报告和统计监督职权。

  (二)突出抓好政府统计工作人员学法用法

  1.完善统计系统党组中心组学法制度。把统计法律法规和党内法规列入党组中心组学习计划,组织开展集体学法,每年不少于4次。党组书记作为执行统计法的第一责任人,带头讲统计法治课,做学法表率。将学习和掌握统计法律知识水平和依法决策、依法管理、依法办事能力作为统计系统领导干部考核、考察和任用的重要内容之一。

  2.健全日常学法制度并建立考核机制。推动学法经常化,把统计法律知识列为统计人员岗位知识培训的一项重要内容。组织统计法治讲座、统计法治研讨等,利用国家宪法日、统计开放日、统计法颁布纪念日等开展学法活动,确保统计干部每人每年学法时间不少于40学时,其中集中学习时间不少于16学时。利用统计信息网、统计微信等资源,开展网络学法。把学法用法情况列入统计系统工作人员年度考核重要内容,保证普法学习活动达到既定目标。

  3.组织开展统计法治培训。把统计法治教育纳入干部教育培训总体规划,明确统计法治教育培训的内容和要求。把统计法列入各种形式的培训班的学习内容。落实会前学法制度,各地、各单位组织开展的各项专业会议、专业培训,都要在会前进行统计法的学习。县区统计局要组织好对乡镇统计局主要负责人的统计法治教育培训。继续做好对乡镇(街道)统计人员、辅助调查员等基层统计人员统计法律法规应知应会培训。

  4.加强对统计执法人员的培训。健全统计执法上岗培训、定期轮训制度,把统计法律法规和统计执法相关知识列为执法人员上岗培训、考试的重要内容。

  (三)认真做好统计调查对象学法用法

  把统计法的主要内容纳入统计调查制度中,在组织实施统计调查过程中强化对统计调查对象的统计法律意识的培养。围绕各项普查和大型调查、常规调查,采取贴近实际、贴近生活、贴近群众的方式,深入持久地进行统计法治宣传教育。加强对联网直报等重点企业负责人和统计人员的统计法治宣传教育,利用联网直报平台等载体,把统计法治宣传教育渗透到统计报表布置、统计人员培训、统计数据采集、数据质量核查、统计资料公布等统计调查工作全过程。继续推行统计法律告知书制度,进一步明确统计调查对象报送统计资料的种类、时间、方式以及权利、义务和法律责任。

  (四)积极推动社会公众学法用法

  积极开展统计法律法规“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动。充分利用“江淮普法行”活动以及统计法律颁布日、中国统计开放日、世界统计日等重要时点,有针对性的开展主题宣传活动。每年12月上旬,结合“12•4”国家宪法日、“12•8”《统计法》颁布日,集中开展以统计法为主要内容的统计法治宣传教育活动。积极发挥电台、电视台、报刊、杂志、网络和现代传媒等媒体作用,开展形式多样的统计法治宣传教育活动。充分利用政府统计门户网站平台,办好统计法治宣传教育栏目。在公共场所建立固定或流动的统计法治宣传园地,丰富宣传内容,提高宣传效果。积极探索创新统计法治宣传教育方式方法和载体阵地,推进“互联网+统计法治宣传教育”模式,充分利用微信、客户端等开展统计法治宣传教育,努力实现统计系统法治宣传教育公共数据资源开放和共享。

  (五)进一步加大以案释法和以案示警工作力度

  始终坚持警钟长鸣,对典型案件一经查实,无论涉及什么地方、什么单位、什么人,都坚决做到查处一起、通报一起,教育一片、震慑一方。广泛开展以案释法和以案示警的统计法治宣传教育,使统计执法过程成为向统计调查对象讲解统计法律法规的过程,成为向社会公众弘扬统计法治精神的过程。推进统计领域社会诚信体系建设,严格实施统计上严重失信企业公示制度,努力营造依法真实统计光荣、统计弄虚作假寸步难行可耻的社会氛围。

  四、工作措施及要求

  “七五”统计法治宣传教育从2016年开始实施,至2020年结束。全市各级统计机构要深入宣传发动,有计划、分步骤、有重点地推进。

  (一)成立“七五”统计法治宣传教育领导机构

  实行“谁主管谁普法”“谁执法谁普法”的统计工作法治宣传教育责任制。市统计局成立由局长任组长,其他局领导为副组长,局内各有关单位主要负责人为成员的淮南市统计“七五”普法工作领导小组。领导小组办公室设在市统计局政策法规科,负责全市统计普法宣传和依法治理日常组织、协调工作。各县(区)统计局要根据工作需要,成立普法领导组织,设立办事机构,从组织上保证统计“七五”普法各项工作的落实到位。

  (二)制定“七五”统计法治宣传教育年度计划

  全市各级统计机构要结合本地区、本系统实际,制定“七五”统计法治宣传教育年度计划,建立健全各项统计法治宣传教育制度。县区统计机构要根据“七五”统计法治宣传教育规划的要求,结合年度统计中心工作,有针对性地制定年度统计法治宣传教育工作计划和工作方案,明确工作重点,分解目标任务,强化保障措施。

  (三)强化统计法治宣传教育骨干队伍

  全市各级统计机构要根据统计法治宣传教育任务的需要,配备或者指定专门人员承担统计法治宣传教育工作,确保本单位至少有一名法治宣传骨干。要认真做好法治宣传骨干的培训工作,不断提高其政治业务素质和组织能力,努力造就一支精通统计法律知识、熟悉统计业务工作、牢固树立统计法治意识、全面掌握党纪党规要求的统计法治宣传教育队伍。市统计局要在2017年年底前完成本地区政府统计机构和本系统法治宣传教育骨干的培训工作。

  (四)做好检查督导和考核验收工作

  市统计局将加强对“七五”统计法治宣传教育规划实施情况的检查,及时发现纠正存在的问题,确保“七五”统计法治宣传教育不走过场,取得实效。要进一步完善考核评价方法,健全激励机制,加强监督检查和年度考核,认真总结推广好经验、好做法,充分发挥先进典型的示范和带动作用,推进“七五”统计法治宣传教育深入进行。此外,还将根据省、市法治宣传教育工作领导小组的统一部署,开展对“七五”统计法治宣传教育规划贯彻执行情况的中期检查督导和“七五”统计法治宣传教育的考核验收。各级统计机构要结合本地区、本系统实际,按照要求做好中期检查督导和考核验收工作。

  (五)完善保障措施,增强工作指导

  各级统计机构要加大对“七五”统计法治宣传教育的投入,将“七五”统计法治宣传教育经费列入年度预算,专款专用,并提供必要的宣传教育设备,并建立动态调整机制。要确保机构到位、人员到位、经费到位、责任到位,推动“七五”统计法治宣传教育顺利开展。

  全市各级统计机构要根据本地区、本系统的工作实际和特点,区分不同对象的不同需求,编写制作统计法治宣传教育学习课件和相关材料。加强对下级统计机构统计法治宣传教育的指导。同时,按照各自的职能分工,组织协调,相互配合,各司其职,共同将全市统计法治宣传教育工作推向深入。

2017年1月5日