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四大特征反映淮南人口变化影响

发布日期:2017-05-22 【字体: 】   阅读:

2016年初,寿县从六安市划入淮南市,淮南人口规模扩大,土地面积增加,为我市科学发展、产业转型奠定了良好的人口资源环境;同时,人口数量的增加和人口结构的变化也对淮南的经济与社会发展产生了较为明显的影响。

一、资源总量明显增加,人均指标有所降低。

寿县划入后,淮南国土面积由2015年(不含寿县,以下同)的2584平方公里增加到2016年(含寿县,以下同)的5532.3平方公里,地域面积增加1倍多;户籍人口总量由2015年的246.2万人,增至389.1万人,户籍人口增加142.9万人,增幅为58%。常住人口由2015年的239.7万人,增至345.6万人,常住人口增加105.9万人,增幅为44.2%。无论是国土面积还是人口资源总量都有了较大幅度的增加。

由于寿县是农业县,虽然国土面积较大,但经济基础较为薄弱,寿县划入后淮南人口数量急增100多万,增量是原淮南人口的一半左右,但寿县经济总量GDP仅是原淮南的1/6不到,导致全市人均经济指标水平降低。2016年按常住人口计算的人均GDP 27990元(折合4214美元),较2015年的32298元(折合5186美元),下降13.3%;城镇常住居民人均可支配收入由2015年的28106元降至28098元,人均减少8元;农村常住居民人均可支配收入由2015年的11433元降至10848元,人均减少585元,降幅为5.1%。

二、人力总量显著增加,所占比重不升反降。

受寿县划入后人口总量增加影响,2016年淮南市的劳动力资源总量也随之增加。2016年公安户籍人口中18-59岁(公安年龄分组)劳动年龄人口240.7万人,较2015年的157万人增加83.7万人,劳动年龄人口占比由2015年的63.8%降至61.9%;按照省统计局反馈的常住人口结构计算,2016年淮南市常住人口中16-64岁劳动年龄人口总量为239.4万人,较2015年的174.1万人增加65.3万人,劳动力人口占比由2015年的72.6%降至69.3%。

在劳动年龄人口绝对量增加的情况下,我市劳动年龄人口占总人口的比重无论是户籍人口还是常住人口都是不增反降,尤其是常住人口劳动力占比下降明显。究其原因主要是30多年持续实施独生子女计划生育政策,劳动力充裕的人口红利在逐步消失。另外,对于常住人口来说,寿县划入后,虽然农村区域扩大,农村人口大量增加,但农村劳动力外出务工较多,反而造成本地常住人口中劳动力占比不足情况更显著。

三、城镇人口占比缩小,城镇化水平位次后移

随着经济增长质量和效益的提高,新型城镇化建设成为普惠民生、改善就业的战略主线。城镇的聚集效应和辐射作用,带动经济资源重组整合,引导生产要素合理流动。从而创造出新的消费需求,促进二三产业发展,带动产业结构、产品结构和就业结构的调整,实现资源的优化配置。

第六次人口普查以来,淮南市加快城镇化建设步伐,城镇化水平一直居全省前三。2010年-2015年,全市常住人口城镇化率由61.8%提升至68.9%(不含寿县口径)。2016年寿县划入淮南后,受寿县农村人口占比高达80.5%影响,我市城镇人口占比缩小,城镇化水平回落,2016年全市常住人口(含寿县口径)城镇化率为62.05%,较不含寿县口径的2015年低6.85个百分点。常住人口城镇化水平在全省的位次也由第三位退后到第五位。

四、外出人口占比提升,社会抚养负担加重。

地域的扩大和人口的增加,为淮南的转型发展奠定了必要的资源基础,但由于改革开放以来大量农村劳动力流向发达的城市,使得身处内地的淮南劳动力资源并不富裕,寿县划入后这种特征更加明显,寿县农村大量外出的劳动力拉升了我市外出人口的占比,而农村留守老人、儿童更加剧了常住人口的社会抚养负担。


据常住人口调查数据显示,2016年淮南市外出半年以上人口比重达29.7%,较2015年的23.6%提升6.1个百分点,60.4%的劳动力流出市外,在外出人口中,75%是20-50岁的强劳动力。伴随着劳动力的外出务工,涌现出的是大量的留守儿童和老人,其占比持续上升。2016年全市345.6万常住人口中,0-14岁青少年占比17.9%,较2015年比重增加2个百分点,65岁及以上老人占比12.9%,较2015年比重增加1.4个百分点。青少年抚养比由2015年的21.9%提升至25.8%,65岁以上老人抚养比由2015年的15.8%提升至18.6%。老少社会总抚养负担共44.4%,较上年提升了6.7个百分点,意味着两个劳动力要负担1个未成年人或一个65岁以上的老人,而且随着二胎的全面放开和人口老龄化的加速,总抚养负担将会快速加重。