（2008年5月22日）

同志们：
　　全省统计文化建设工作会议即将圆满结束。会上，省局党组书记、局长汪景宁代表局党组作了重要讲话，就推进统计文化建设，在全系统启动“阳光统计文化工程”进行了动员部署。部分市、县（区）统计局就统计文化建设进行了大会交流发言，并分组讨论了汪局长的重要讲话和《安徽省统计文化建设考核暂行办法》。现在,我结合大家讨论和交流的情况，就统计文化建设的有关问题，讲几点具体意见，仅供大家参考。
　　一、关于对统计文化建设的认识问题
　　这次全省统计文化建设工作会议，省局出台了“阳光统计文化工程”的总体方案，汪局长在上午的报告中，对开展统计文化建设、积极推进“阳光统计文化工程”建设活动的目的和重要意义、指导思想、基本准则、总体目标、活动内涵都做了比较详尽的阐述，对于开展好这项活动具有很强的指导性，大家要认真学习，加深理解，贯彻落实好。
　　在当前统计改革与发展的关键时期，尤其需要一种富有时代感的统计文化来规范、引导、激励统计人员的言行，来促进统计事业的发展。省局全面启动“阳光统计文化工程”，建设阳光型的统计业务和统计政务，目的就是要营造一种坚持以人为本、风清、气顺、和谐的统计工作环境，促进统计事业的全面发展。
　　在会议的分组讨论中，大家都非常重视和关心统计文化建设工作，并发表了很好的意见，听了大家的交流发言和讨论，感到这次会议的主要收获有以下几点：
　　一是通过听取汪局长的报告，进一步统一了思想，对开展统计文化建设和“阳光统计文化工程”建设活动的重要性、必要性有了新的认识，进一步增强了开展统计文化建设的信心和自觉性。
　　二是大家通过讨论和交流，进一步提高了思想认识，加深了对统计文化理解，开阔了思路，切实感到统计文化是增强统计队伍凝聚力、促进统计事业发展、加强统计精神文明建设的一个重要抓手。对贯彻落实好科学发展观，树立统计的新形象，将会起到积极的促进作用，对促进统计事业的发展具有深远的意义。
　　三是进一步加深了对开展“阳光统计文化工程”建设的主要内容、总体目标、指导思想、基本原则、总体要求的理解。对回去以后如何抓好统计文化建设和“阳光统计文化工程”建设活动，思路更加清晰，并且都表示回去以后要按照省局的部署，抓好会议精神贯彻，抓好统计文化建设。
　　四是交流了经验，对当前全省和各地开展统计文化建设的情况和好的经验、好的做法，有了进一步的了解。
　　五是进一步明确了“阳光统计文化工程”的提出，对提高统计数据质量，促进统计事业发展的重要意义。并一致认为“十大理念”、“三大平台”、“四种形象”操作性很强，要求明确，工程可行。实施意见也制定的很好，为下一步抓好统计文化建设指明了方向。并表示按照这个框架，回去以后要结合当地的情况，制定方案，进一步细化、分解，抓好落实。
　　六是提出了统计文化建设必须服务于统计工作，做好结合的文章，把统计文化建设与效能建设、廉政建设、制度建设、业务工作紧密结合起来，不能搞成“两张皮”。这样有利于更好地促进统计文化建设的开展。
　　在讨论中也有的同志反映，对什么是统计文化？过去不是太清楚，通过参加这次会议，进一步加深了对统计文化的理解，但在概念上还是希望能更清楚一点，希望能够再明确一下，以便大家加深理解，回去好贯彻。同时对大家比较关心的统计文化建设的主要任务和“阳光统计文化工程”建设的有关问题在这里再进一步明确一下。
　　（一）要进一步深化对统计文化基本概念的理解
　　首先要搞清什么是文化？英国文化人类学家泰勒在其著作《原始文化》一书中，对“文化”一词是这样表述的：“文化和文明……是一个复杂的整体，包括知识、信仰、艺术、道德、法律、风俗以及作为社会成员的人所具有的才能和习惯”。这一较有权威的界定，为文化内涵提供了基本的轮廓。现在对文化最广泛最一般的定义是：文化是人类在改造世界的活动及其成果中所展现出来的体现人类本质、力量和尺度的，为自己民族所总结和提倡的，又为民族所公认和遵从的精神、物质和行为方式的总和。这是目前国内外对“文化”最基本的概括和归纳。
　　在搞清文化的基本概念后，再进一步来理解什么是统计文化？统计文化是处于一定政治经济社会文化背景下的统计组织，在长期的统计实践过程中逐步形成和发育起来的、日趋稳定和独具特色的、能为组织内部成员认同并共同遵守的价值观、信念、伦理道德、行业风尚、统计精神、统计理念、统计目标、以及以此为核心而形成的管理理念、发展战略、行为准则、工作作风、规章制度、道德规范和文化生活的总和。
　　我们这次会议提出了在全省统计系统开展“阳光统计文化工程”建设活动，这个活动就是在新形势下加强统计文化建设的一项重要系统工程，也是新形势下统计文化建设的一种具体形式和载体。确定这种形式和载体，其目的是便于各地运作和推行。
　　但这里需要强调的是，统计文化是一种行业文化，是以统计实践活动为基础，并且是在长期统计实践过程中逐步形成和发育起来的，今后，也必将会随着统计实践活动内容的不断丰富和发展而继续发展，同样“阳光统计文化工程”的内容也需要随着统计实践活动的发展，统计文化建设的推进不断丰富和发展，所以，目前界定的内涵不一定十分准确，仅供大家参考。总之，我们现在大力推进统计文化建设，提出了“阳光统计文化工程”建设的总体目标，各地可以在省局搭建的框架和平台上大胆创新，目的就是要通过建立良好的统计文化氛围，不断规范管理、不断提高统计人的综合素质，不断提高统计的社会公信力，不断促进统计事业的发展。这个目的如果达到了，我们的统计文化建设就会产生质的飞跃，就会大大的向前迈进。
　　（二）要进一步明确统计文化建设的主要任务
　　关于统计文化建设的主要任务，讲的不多，在这里也需要进一步明确一下，主要有以下六点：
　　一是凝炼统计精神。要把坚持培育和弘扬民族精神，弘扬新世纪统计精神作为统计文化建设的重要任务，使广大统计人员始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。各市、县统计局都要根据本单位的特点归纳出相关的统计精神、统计形象和职业道德的表述，形成坚持发展、开拓创新、务真求实、争创一流的新世纪统计精神，增强统计人员的责任感和使命感，不断提高统计组织的凝聚力和向心力。
　　二是树立统计新形象。制定并向社会公开统计文明服务标准，向全社会展示新世纪统计人的精神风貌，讴歌统计人精神，展示统计成果，使社会各界了解统计，应用统计，关心统计，支持统计。
　　三是营造团结和谐、开拓进取的良好氛围。树立尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风气，营造团结和谐、开拓创新、不断进取的良好氛围，形成团结协作、讲学习、有活力、有战斗力的群体，使统计人员的积极性、主动性、创造性得到最大限度发挥。
　　四是树立科学、高效的管理理念。建立健全以《统计法》为核心的统计法规体系、部门规章和管理制度，把统计文化建设融入科学高效的管理理念之中，逐步完善统计文化建设和统计法规、管理制度相互补充和促进的协调机制，综合运用法规、行政、道德、教育、舆论等手段，更有效地引导统计人员的思想，规范统计人员的行为，不断提高统计效能。
　　五是加大对统计文化设施的建设。要加大对统计文化设施的建设，根据机关建设和职工需求，建立阅览室、荣誉室、以及职工开展各种文化体育活动的场所，以不断丰富职工的文化生活，使广大职工能在良好的文化氛围中生活和工作，并能不断增强抵御不健康文化侵蚀的能力。
　　六是健全统计文化宣传网络。充分利用统计部门的信息网络优势，宣传先进人物、文化建设典型;开设统计文化建设宣传阵地，及时宣传统计文化建设动态，发表贴近统计人的文化作品;积极组织开展丰富多彩、健康向上的群众性文化娱乐活动和统计文化宣传活动，不断满足统计人员日益增长的文化需求，努力提高统计人员的文化素养。
　　（三）要进一步推进“阳光统计文化工程”建设活动的开展
　　如何建设好“阳光统计文化工程”，我们还必须在推进中不断探索，在探索中不断推进。
　　近年来，对统计文化的探索、研究和实践在全国各地统计系统兴起，形式多样，各具特色。大致可以分成两类，一类是以青岛市统计局为代表的北方地区统计文化建设模式，主要是借鉴海尔等企业文化建设方式，以打造品牌为目标，设立品牌标识、理念，并围绕品牌建设开展宣传，开展建设工作，这种模式在外树形象方面效果明显。另一类是以湖南省统计局为代表的南方地区统计文化建设模式，以加强制度建设，营造文化氛围为重点开展建设活动，如：建立“统计文化墙”，发放统计文化卡，开展每周论坛，提出了一整套新的管理理念，在建设和谐机关上取得了很好效果。这些，都为我们进一步加强统计文化建设开阔了思路。
　　我省以建设“阳光统计文化工程”为主题推进统计文化建设，主要基于以下几点考虑：
　　一是在主题选择上，着重顺应时代发展的需要。突出“阳光统计”这个主题是贯彻落实科学发展观的具体体现；是加强统计能力建设的必然要求；是提高统计的社会公信力，促进统计事业走向更加繁荣的有效途径；是加强统计队伍建设，提高统计队伍的凝聚力和战斗力的现实需要。
　　二是在建设模式选择上，本着量力而行。我省与发达省份相比，统计财力有很大差距，所以在统计文化建设模式上，避开轰轰烈烈的品牌包装，而采取工程建设的方式，化整为零，一块一块的建设，一步一步的推进，苦练内功，打好基础，由里及表，树立形象。
　　三是在具体操作上，充分考虑包容性。思想建设、行为建设、形象建设，三大建设包含了我们日常工作的全部。在工程建设中，我们强调紧密结合工作实际，切忌搞形式，从统计工作中来，到统计工作中去，为统计工作服务。三大平台的设定就是为文化建设搭建了一个广阔的空间。
　　基于以上三点考虑，提出了“阳光统计文化工程”实施方案，并初步明确十种理念、三大制度体系、四种形象作为“阳光统计文化工程”建设的内涵和框架，各地可在这个框架下集中广大统计人员的聪明才智，创新活动内容、方式、载体，形成有本地特点的统计文化并不断向前推进。
　　二、关于近年来全省开展统计文化建设活动的基本经验
　　2000年以前，虽然统计文化建设是客观存在的，但由于在认识上还没有达到一定高度，因此推进力度不大。
　　2000年后，国家统计局大力倡导统计文化建设，各地也在努力探索统计文化建设的新路子。2004年国家统计局专门在我省召开了统计文化建设座谈会，此后，分别于2005年和2006年在北京和湖南召开了全国统计文化建设工作会议。这几次会议对全国统计文化建设起到了积极的促进作用。省局从2004年开始大力推进统计文化建设活动，并取得了积极的成效。
　　（一）近年来省局统计文化建设的主要情况
　　近年来省局把统计文化建设与机关建设、文明创建、党建工作、政风建设、效能建设、干部队伍建设、廉政建设和建设学习型机关等有机的结合起来，使统计文化建设形成了牢固的载体。通过培育现代统计精神、强化管理、优化服务、构建和谐机关，向社会充分展示了统计人的风采。
　　一是抓思想建设，传承统计精神。用马克思主义最新理论成果武装广大干部职工。组织广大职工认真学习马列主义毛泽东思想、“三个代表”重要思想、党的十七大精神和科学发展观理论。同时加强统计职业道德教育，坚持求真务实、不出假数，让实事求是精神在统计工作中不断发扬光大。
　　二是抓制度管理，规范统计行为。近两年，省局在加强机关效能建设中，重点抓制度建设，制订了加强机关效能建设的各项制度，编印了安徽省统计局效能建设制度手册发给每个职工。并专门进行了制度测试。同时严格统计执法。通过签订执法责任书，在新闻媒体曝光、开展统计执法大检查等形式，把执法工作落在实处。
　　三是抓优质服务，提升统计形象。服务社会是统计的终极目标，也是展示统计文化的平台。坚持用现代化的手段，向系统内、社会公众和党政领导提供统计优质服务。坚持不断拓展服务领域,除搞好原有的统计服务渠道外，还积极做好县域经济的考核评价，制定落实科学发展观目标考核方案，积极配合做好省直目标管理考核工作等。
　　四是抓队伍建设，构建和谐统计。近年来，省局以建设学习型机关为抓手，加强人的素质培养，采取建培训基地，整合教育资源，开辟网上学习园地，举办各种专家讲座等方式，不断将学习渗透到职工工作全过程。同时，加强干部轮岗交流和选拔任用工作，使人员结构在调整中得到优化，潜能在优化中得到发挥。为丰富职工的业余文化生活，省局先后组建了羽毛球队等七支文体活动团队，开展丰富多彩的文化体育活动，并已成为职工日常开展健身活动的平台。不但提高了职工身体素质，同时职工的团队精神在活动中得到培养和升华。
　　五是抓环境建设，亮化统计形象。近年来，省局在文明创建中，为加强环境建设，除了实行挂牌上岗，制定醒目的办公导示牌，启用CI标准外，还对办公场所进行了改造维修，实现卫生的“门前三包，室内五净”。同时，进一步加强了家属宿舍区环境的净化、绿化、美化工作等。
　　省局加强统计文化建设取得了实实在在效果：一是增强了全局的凝聚力；二是充分调动了广大职工的积极性；三是丰富了职工的业余文化生活；四是提高了职工的综合素质；五是提高了机关的文明程度；六是提高了机关的工作效能；七是增强了职工的廉洁从政意识；八是促进了干部队伍建设；九是促进了机关业务工作的开展；十是树立了统计的新形象。达到了建设学习型机关、和谐型机关的目的。
　　近年来，省局多项综合性工作受到社会肯定，并被省委省政府命名为省级文明单位、效能建设先进单位、目标管理责任制优秀单位、全省政风建设先进单位，被省直工委命名为优秀机关党委等等。每年获得各种奖励和荣誉多达50多项，其中一等奖占二分之一以上。在全国统计文化建设会议上，省局多次作重点发言，并受到好评。
　　（二）关于市、县局开展统计文化建设的基本经验
　　全省各地的统计文化建设工作，内容丰富,形式多样。会前，各地都上报了开展统计文化建设的经验材料，有的写的很好，我翻了部分地区上报的工作材料，会上又听了大家的发言，总体感觉各地开展统计文化建设可以说是八仙过海、各显神通，各有各的高招，各有各的特色。归纳起来大致有以下几点。
　　一是创建学习型机关，营造积极向上的统计文化氛围。以创建学习型机关为契机，建立和完善了政治理论学习制度，加强统计职业道德教育，营造统计文化氛围。合肥市统计局开展创建学习型机关和 “每天读书一小时、每月阅读一本书”活动，突出抓好政治理论学习，着眼全面提高机关干部的综合素质。巢湖市统计局坚持局“周五”学习日，请专家（省局、讲师团）来局举办讲座，在全体党员干部中开展“先锋岗、示范岗”活动。淮南市统计局建立和完善局党组中心组学习制度，坚持每周五上午半天的政治理论学习制度。六安市统计局开展了以“推动跨越发展，加速六安崛起”为主题的解放思想大讨论活动，认真查找个人和单位影响统计事业发展的突出问题，达到理清工作思路、实现争先进位的目的。宿州市统计局以“团结、奉献、求实、创新”八个字作为统计精神，提升统计人员的精气神。安庆市统计局开展“五比五创”活动，营造团结奋进、不断进取、敢于创新、乐于奉献的统计工作氛围。涡阳县统计局大力开展创建“六型”机关活动，并采取送统计文化下乡等多种形式向社会广泛宣传统计。阜阳市颍州区统计局在统计文化建设方面进行了初步探索，提出了工作文化、机关文化和人员文化三种理念文化形式。
　　二是加强制度建设，建立科学规范的统计行为文化。建立健全科学的管理制度和运行机制，规范机关管理行为，提高行政效能。阜阳市统计局建立健全以岗位责任制为核心的27项机关日常管理制度，积极推广使用统计标识，设置机关工作人员在岗、外出明示牌，实行持牌上岗，从形式上表达了统计部门服务社会的态度。滁州市统计局、黄山市统计局、铜陵市统计局和宣城市统计局也以制度建设为载体，认真修订和完善了内部管理制度和统计行为规范，做到用制度管权、管事、管物、管人，提升服务水平。
　　三是加强统计宣传，树立良好的统计形象。把提供优质统计产品和优质统计服务作为工作的出发点和落脚点，充分利用各种媒体、会议大力宣传统计工作。同时，参与本地方组织的各种文体活动，展示统计风采。利用重大节日，丰富职工文化生活。马鞍山市统计局以统计文化为抓手，努力创新统计文化理念，努力创建学习型机关，努力强化机关效能建设，打造综合素质较高的统计队伍，同时积极开展了“健康伴我行”活动，在积极探索全民健身的方式的同时展示统计人风采，市局的广播体操《时代在召唤》被确定为马鞍山市直机关第三届职工运动会开幕式的表演项目，受到广泛好评。芜湖市统计局认真开展统计下乡进社区，与社区、农村开展党建共建活动，取得很好效果。池州、亳州和淮北等市统计局本着抓热点、析难点、追焦点的原则，通过《统计月报》、《统计信息专报》等统计产品为党政领导提供具有针对性的统计信息，受到了党政领导的好评。蚌埠市统计局以“统计文明”为主题布置局机关办公区域，营造了浓厚的统计文化氛围
　　在我们总结全省统计文化建设取得成绩的同时，也要看到存在的问题，主要表现在以下几个方面：一是系统整体推进的力度不够。目前，我省统计文化建设基本上还处于各地各自为战的状态，全省整体推进的局面还没有完全形成。二是对加强统计文化建设的认识不够。一是有的地方对统计文化概念还认识不清，还比较模糊，不清楚统计文化的基本内涵。二是对加强统计文化建设的认识不足。认为统计文化建设可抓可不抓，还没有列入议事日程。三是各地统计文化建设发展不平衡。现实情况是有的地方领导重视一些，统计文化建设活动开展的就好一些，反之，就差一些。
　　以上问题，期望各地在今后的统计文化建设和“阳光统计文化工程”建设活动过程中，能逐步加以解决。
　　三、几点具体要求
　　汪局长在上午的报告中已就加强统计文化建设、实施好“阳光统计文化工程”建设活动提出几点具体要求，并希望各地要提高认识，要抓好落实，要加强领导，务求实效。下面我再强调几点。
　　一是要做好宣传发动工作。各地回去以后要向局党组做好汇报，抓好会议精神的贯彻落实，要组织全体职工认真学习省局汪局长的重要讲话精神，领会精神实质。要根据《安徽省统计局关于“阳光统计文化工程”建设的实施意见》，结合本地实际，制定出本单位“阳光统计文化工程”建设实施方案。要从各方面大力营造统计文化建设的氛围。
　　二是要突出“阳光”，突出创新。在活动内容上要突出“阳光”。“阳光统计文化工程”建设的目的就是为了实现阳光统计。所以我们的建设要围绕促进实现阳光型政务、阳光型业务以及树立阳光的统计形象来展开，不要偏离主题。在活动方式上要突出创新。省局已搭建了一个活动框架和平台，具体操作还需要各地创造性的实施和有效的落实，所以说创新显得尤为重要。省局将及时推广各地在统计文化建设活动中的先进经验。并在安徽统计信息网上搭建一个供省、市、县三级共同使用的交流平台——“阳光统计文化建设工程”网络栏目，每年召开统计文化交流会议，推进统计文化建设。在管理机制上要求“一级抓一级，层层抓落实”，确保统计文化建设的目标任务不落空。
　　三是要做到“三个结合”。首先要做到与统计部门内部管理相结合。文化建设的一个目的就是要加强机关的内部管理。在建设过程中，要认真查找管理中存在的不足，理清思路，找准方法，逐条落实，确实提升管理水准。第二要做到与干部队伍建设相结合。要通过文化建设，不断加强统计队伍的思想建设、制度建设、组织建设和作风建设，强化职业道德，同时增强团队的凝聚力和战斗力。第三要做到与各种社会活动相结合。如：落实科学发展观大讨论活动、建设学习型机关活动、创建文明机关活动等，并以这些活动为载体，大力推进统计文化建设。
　　四是要严防“两张皮”。这是我们一再强调的问题。统计文化建设其实就是通过文化建设手段对统计工作实行科学管理。如果与统计工作分离，形成“两张皮”，那就变成了形式主义，这也是我们在统计文化建设中必须始终注意把握好的一个重要问题。我们每开展一项文化建设活动，首先要思考是否有利于统计的队伍建设，是否有利于统计的形象建设，是否有利于统计业务工作扎实开展。搞形式主义不仅会降低“阳光统计文化工程”的建设效果，还会给我们统计工作造成负面影响。因此要坚决反对搞形式主义，各地要按省局的部署实实在在、扎扎实实地推进这次活动的开展。
　　五是要把握好工作节奏。“阳光统计文化工程”建设不是一个短期行为，而是一个长期性工作，各地在制定实施意见时，要坚持长计划和短安排，切不可轰轰烈烈抓一阵，冷冷清清放一段，大会结束抓一阵，劲头过了又冷一段，考核之前抓一阵，评比结束冷一段。一定要有可操作性比较强的实施方案，一定要抓好落实。只有这样，我们的统计文化建设才能取得实实在在的成效。
　　同志们，开展“阳光统计文化工程”建设活动是省局党组经过深思熟虑后，推出的一项全省系统重大文化建设活动，意义深远，任务艰巨。现在，目标任务已经确定，实施方案已经部署，关键是要抓好落实。各地要按照省局党组的统一部署，以科学发展观为统领，振奋精神，开拓进取，扎实工作，大力推进统计文化建设，开展好“阳光统计文化工程”建设活动，为我省统计事业的繁荣和发展做出新的贡献，为落实科学发展观和安徽的崛起做出新的贡献。
　　谢谢大家！