【政风行风热线】淮南市统计局7月17日政风行风热线访谈-介绍淮南市人口变动情况抽样调查工作及人口有关数据解读

淮南市常住人口数量以及分布情况一直是听众朋友比较关心的话题。这些数据是通过什么调查，如何取得的。今天，我们有幸请到市统计局的嘉宾做客《行风热线》，就人口变动抽样调查工作开展情况和2023年常住人口有关数据进行解读。

今天做客《行风热线》的嘉宾有：

淮南市统计局二级调研员       祁勇

淮南市统计局人口社会科科长   刘波

淮南市统计局人口社会科       邵苏静

主持人：1、我们都知道人口普查，但什么是人口变动情况抽样调查？

祁  勇：根据《全国人口普查条例》，人口普查每10年进行一次，尾数逢“0”的年份为普查年度。普查年份以外的年份，尾数逢“5”的年份开展1%人口抽样调查，其余年份开展人口变动情况抽样调查，其样本量约占全国人口的1‰。也就是从全国所有人口中抽出约1‰的人，通过对他们的一些基本情况的了解，来推算全国人口的情况。按户均人口计算，全国约调查50万个住户。

主持人：为什么要进行人口变动情况抽样调查？

祁  勇：为准确、及时地掌握各地人口发展变化情况，加强人口监测预警和形势研判，为各级人民政府制定国民经济和社会发展计划，调整完善有关政策，促进人口高质量发展，提供坚实的人口信息支撑，根据国办发〔1992〕57 号文件的要求，进行年度人口变动情况抽样调查。开展人口变动情况抽样调查工作有助于政府了解最基本的国情和民情。对一个国家来讲，总人口有多少，少年儿童和老年人有多少，劳动年龄人口有多少，人口的地区分布等都是最基本的国情。人口变动情况抽样调查作为专门收集这方面数据的专项调查，可以最直接、最便捷地把这些情况反映给政府，以便于政府及时了解人口变化情况并根据变化及时优化完善相关政策措施。有利于国家制定更加科学的人口发展、教育、社会保障等政策措施。人口变动情况抽样调查得到的教育状况、老年人口等信息，可以为优化完善教育、养老等政策措施提供重要参考，有利于政府综合决策。

    主持人：人口变动情况抽样调查工作有利于人口发展、教育和社会保障等工作，哪些人是人口变动情况抽样调查的对象？

刘  波：人口变动情况抽样调查是以全国为总体，各省（自治区、直辖市）为子总体，按照多阶段、分层、概率比例的方法进行抽样设计，住户为最终抽样单位。调查登记对象为本社区（村）被抽中住房内具有中华人民共和国国籍的人，调查以户为单位进行，既调查家庭户，也调查集体户。应在户中登记的人包括：调查标准时点居住在本户的人；户口在本户，但调查标准时点未居住在本户的人。（人在户在和人在户不在）

主持人：人口变动情况抽样调查都查什么？

刘  波：年度人口变动情况抽样调查的主要内容包括：姓名、公民身份号码、性别、年龄、民族、受教育程度、工作情况、迁移流动、婚姻生育、死亡、住房情况等。根据需求每年会设置不同的专题调查内容，近年来先后增加了生育意向、老年人口生活状况等专项调查内容。人口变动情况抽样调查要填《2023 年人口变动情况抽样调查表》、《死亡人口调查表》和《人口固定样本跟访调查表》。

主持人：人口变动抽样调查方法是什么？

刘  波：调查方法是以调查以户为单位进行登记，采取电子化的数据采集方式。 调查登记采取调查员佩戴统一调查证件，使用电子采集设备（PAD 或智能手机）入户询问、当场填报，或由调查对象通过互联网自主填报等方式进行。现场登记完成后，数据通过互联网直接报送国家统计局。

主持人：人口抽样调查工作分为哪几个阶段？

刘  波：人口抽样调查工作主要包括：小区核实确认、业务培训、入户摸底、入户登记、事后质量抽查和数据推算六个阶段。登记工作于每年11月1日开始，15日截止。采取调查员手持移动终端入户登记的方式进行。事后质量抽查工作每年12月进行。数据推算为国家统计局根据调查结果并参考大数据（相关部门出生和死亡等数据），推算全国和各省（自治区、直辖市）主要人口数据。省统计局根据调查数据，参考经济发展水平和大数据等多种因素推算各地市常住人口和城镇化率等相关指标。

主持人：2023年全国、全省人口状况如何？

刘  波：从全国看：当前，我国社会经济发展进入新的发展阶段，人口发展进入新常态，呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征。人口和劳动力总量规模虽然仍然巨大，从长期看，呈现总量减少趋势。劳动力大龄化现象比较严重，存在供求性结构错配。养老问题日益突出，社会负担加重。2023年年末全国人口^[5]140967万人，比上年末减少208万人，其中城镇常住人口93267万人。全年出生人口902万人，出生率为6.39‰；死亡人口1110万人，死亡率为7.87‰；自然增长率为-1.48‰。

从全省看：2023年末，全省常住人口6121万人，比上年减少6万人，同2020年安徽省第七次全国人口普查的6103万人相比，共增加18万人，年均增加6万人，年平均增长率为0.1%。

从16个地市看，2020年以来，16个地市中只有合肥、芜湖、滁州和马鞍山市四个城市常住人口增长，分别增长5.6%、2.9%、1.6%和1.4%。而阜阳、亳州、宿州、六安和安庆常住人口减少都在5万以上。

主持人：我们已经知道了2023年全国和全省人口状况，2023年我市人口发展状况如何？

刘 波：从2023年全市人口数据看，主要有以下几个特点：

（1）常住人口有所下降，人口总量列全省第10位

2023年末，全市常住人口301.6万人，比上年减少1.1万人，下降0.36%，同2020年淮南市第七次全国人口普查的303.35万人相比，减少1.75万人，年平均下降0.19%。常住人口列全省第10位。

（2）城镇化水平有所提升，增长幅度有所加快

2023年末，全市常住人口中，居住在城镇的人口为190.88万人，占总人口的63.29%；居住在乡村的人口为110.72万人，占总人口的36.71%。同2022年相比，城镇人口占总人口的比重上升1.24个百分点，比上年提高1.1个百分点。增幅列全省第5位。

（3）男性人口有所增加，男性人口多于女性人口

2023年末，全市常住人口中，男性为154.39万人，占总人口的51.2%；女性为147.21万人，占总人口的48.8%。男性人口比上年增加0.07万人。性别比（以女性为100，男性对女性的比例）为104.88，比上年提高0.88个百分点。男性人口比女性人口多7.18万人。

（4）老龄化进一步提高，0-14岁人口占比下降

全市常住人口中，60岁及以上人口为72.14万人，占总人口的23.92%，比上年提高1.37个百分点，增加3.88万人。其中65岁及以上人口为53.56万人，占总人口的17.76%，比上年提高0.14个百分点，增加0.22万人。全市常住人口中，0—14岁人口为51.33万人，占总人口的17.02%；比去年下降0.86个百分点。

（5）文化程度有所增强，文盲率继续下降

全市15岁及以上常住人口中，人均受教育年限为9.41年，比2022年增加0.17年。全市总人口文盲率为3.56%，比2022年下降0.21个百分点。劳动年龄平均受教育年限为10.45年，比上年提高0.09年，其中男性10.75年，女性10.13年，分别比上年提高0.07年和0.11年。

主持人：人口统计工作是一项关系到千家万户的工作，人口统计工作近期还有哪些工作要做？

祁  勇：下半年人口统计工作主要做以下几个方面：一是做好1%人口抽样调查试点和准备工作。二是开展年度人口固定样本跟访调查制度（每年6月和11月调查两次），三是健全完善年度流动儿童留守儿童统计监测。四是收集根据部门行政记录获得的出生、死亡、户籍、教育等相关数据。五是2024年11月将开展2024年人口变动情况抽样调查工作，如果有幸被抽中，请听众朋友积极配合人口抽样调查工作，提供真实、有效的统计数据。