【政风行风热线】淮南市统计局政风行风热线访谈—介绍2025年全国1%人口抽样调查工作

全国1%人口抽样调查工作是就像在大考中间进行一次抽查小考，是对2020年人口普查以来我市人口的变化情况进行一次小摸底。也是一项关乎民生的基础性工作，关系到老百姓的切身利益。

我们有幸请到市统计局的嘉宾做客《行风热线》，就全国1%人口抽样调查工作和2024年常住人口有关数据进行解读。

今天做客《行风热线》的嘉宾有：

淮南市统计局副局长  张波

淮南市统计局人口社会科科长   刘波

淮南市统计局人口社会科       吴妍

主持人：根据《全国人口普查条例》规定，国务院决定于2025年开展全国1%人口抽样调查（以下简称1%人口调查）。如何扎实有序开展1%人口调查，做好组织实施工作？目前的工作进展情况如何？

张波：作为一项重大国情国力调查，此次1%人口调查旨在认真落实党中央、国务院决策部署，掌握2020年以来我国人口在数量、素质、结构、分布以及居住等方面的变化情况，客观反映我国人口发展状况，为科学制定国民经济和社会发展规划、完善新时代人口发展战略、推动人口高质量发展提供准确的统计信息支持。 2024年9月份，国务院办公厅印发了《关于开展2025年全国1%人口抽样调查的通知》，目前，1%人口调查各项准备工作进展顺利。 组建调查机构。通知发布后，为加强对调查工作的组织领导，成立了由国家统计局、国家发展改革委、公安部、国家卫生健康委等12家部委组成的2025年全国1%人口抽样工作协调小组，统筹负责调查工作的组织实施。协调小组办公室设在国家统计局，承担日常工作。各地的调查机构也在陆续组建中。 开展专项试点。2024年，国家统计局先后在吉林省、安徽省组织开展建筑物识别和区域划分专项试点和调查登记方法专项试点，检验运用信息化手段进行调查区域划分、利用遥感影像自动识别建筑物辅助开展住房清查、利用公共二维码进行自主填报的可行性，为提高调查工作质效提供实践经验，为调查方案制定提供参考依据。 研究制定调查方案。为制定好调查方案，国家统计局成立了方案起草组，负责调查方案起草工作。经过多次研讨修改，目前已形成方案初稿，将于近期再次征求各方面意见，进一步修改完善。

主持人：：在正式调查登记前，还需要重点完成哪些工作？

刘波：国家统计局在正式开展全国1%人口抽样调查主要从以下几点开展工作：

开展综合试点。综合试点是对1%人口调查的一次全流程模拟、全过程检验的实战演练。通过试点，主要测试数据采集程序和采集方式；检验1%人口调查的工作流程和工作环节设置是否科学合理；同时还要测试调查户自主填报、行政记录和大数据应用等新技术新做法的可行性。通过试点可以发现问题、积累经验，进一步完善调查方案。

选聘和培训调查员和调查指导员。调查指导员和调查员（以下简称“两员”）是做好人口调查现场登记工作的关键。这次1%人口调查全国要选聘大约70万名“两员”，我市将选聘约600名“两员”。具体选聘标准包括具有一定文化程度和沟通能力，会基本的电子设备操作，群众信任，工作认真负责等。选聘上来的“两员”还要接受统计法规和职业道德、调查工作流程、调查表填报要求、调查询问技巧等方面的系统培训，通过考试后才能上岗工作。

整理抽样框和抽取样本。根据抽样工作方案，先要进行村级抽样框整理、村级样本块抽样框整理、住房抽样框整理，在各阶段抽样框整理的同时完成调查区域划分和标绘工作。在抽样框整理完成后，将按照科学的抽样方法在全国抽取大约500万户，1400万人开展调查。

开展宣传动员。为了给1%人口调查营造良好的舆论环境，将利用传统媒体和新媒体开展形式多样的宣传动员，组织各种群众喜闻乐见的宣传活动。一方面围绕“动员”，通过开展人口统计知识普及，回应社会关切，让社会普遍了解、认同和支持1%人口调查；另一方面围绕“参与”，强调统计义务和依法统计，打消调查对象的顾虑，提升参与度。

主持人：：为什么要开展全国１％人口抽样调查？

张波：在两次人口普查之间开展全国１％人口抽样调查，是《全国人口普查条例》的明确规定。我国在１９８７年开展第一次全国１％人口抽样调查，目前已开展了四次。根据《国务院办公厅关于开展２０２５年全国１％人口抽样调查的通知》要求，２０２５年全国１％人口抽样调查，是我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、人口发展进入新阶段开展的一次重大国情国力调查，具有十分重要的意义。

人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事。２０２０年第七次全国人口普查以来，随着经济社会发展和人口年龄结构变化，我国人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征，推进中国式现代化面临新的人口环境和条件。以习近平同志为核心的党中央深刻洞察人口形势变化，科学把握人口发展规律，对做好人口工作作出一系列新部署。如期开展２０２５年全国１％人口抽样调查，及时查清我市人口在数量、素质、结构、分布以及居住方面的变化情况，是深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神的必然要求，对于科学制定和完善我市人口与发展战略及政策体系，提高中国特色超大城市管理水平和服务质量，加快城市治理体系和治理能力现代化建设，具有重要意义。如果说全国人口普查是对全国人民进行的一次大点名，那么1%人口抽样调查就像在大考中间进行一次抽查小考，是对人口的变化情况进行一次小摸底。

同时，全国１％人口抽样调查也是一项关乎民生的基础性工作，关系到老百姓的切身利益。

·当地人变多了还是变少了?

·学龄段人口变化加大，教育资源如何优化供给？

·社区老年人口增加，如何完善养老服务设施？

·老年人健康状况怎么样，是否有人陪同居住?

·人口流动日益频繁，基本公共服务如何有效配置？

通过1%人口抽样调查可以为公共服务基础设施的布局和建设等提供依据，推动将公共资源精准分配到事关人民群众切身利益的事情上，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

主持人：全国1%人口抽样调查范围和对象？

吴妍：本次调查将在我市10个县区（含开发区和高新区）所有街道、乡镇抽取一定数量的住户，调查对象为抽中住户的全部人口（不包括港澳台居民和外国人）。我市涉及调查对象约５万人。

问：调查的时间？

吴妍：调查标准时点为２０２５年１１月１日零时。

为啥人口调查死磕11月1日零点这个时间点？晚一天不行吗？

别急，让我们想象一下拍摄集体照的情景~

原因①：拍张“全家福”，定格这一刻！

想象一下，如果要数清楚我们省1%的人口到底有多少，但是今天有宝宝出生，明天有人搬家，后天有人步入婚姻殿堂……这要怎么数得准确呢？

所以我们把时间固定在11月1日零点，拍一张超级全家福，就像喊“1、2、3，茄子！”瞬间冻结全省人口状态，新生儿、新搬来的邻居、刚结婚的新人……全定格在这一刻！这样数起来就一目了然了。

原因②：对比“历史相册”，才能看出变化！

11月1日零点这个时间可不是随便挑的！过去十年的人口普查都在11月1日零点，现在抽样调查也卡同一天，就像定期拍系列“写真集”——这样就能看清我们的人口的变化情况，所以一秒都不能差。（拍照可以美颜，填表务必真实！）

主持人：调查对象如何确定？

刘波：全国１％人口抽样调查是以户为单位进行的，调查对象为我国境内抽中住户的全部人口。在全国共抽取约５００万户、１４００万人，抽样比例为全国人口的百分之一。按可以说，调查对象是“百里挑一”抽中的，希望广大调查对象能够积极地支持、理解、配合这次调查。

主持人：调查内容有哪些？

吴妍：这次调查的内容主要是人口和住户的基本情况，包括姓名、公民身份号码、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻、生育、死亡、住房情况等。调查指标总体上与以往的人口普查、１％人口抽样调查保持衔接，同时，为贯彻落实党中央、国务院决策部署，在广泛征求意见和充分研究论证的基础上，将增加反映人口高质量发展和最新政策需求的相关内容。

“1%人口抽样调查”的问题都非常的基础，比如：

· “你家几口人？”（放心，不查户口！）

· “你干啥工作？月薪多少？”（纯统计，不查税！）

· “结婚没？生娃没？”（不催婚不催生，纯记录！）

· “住的是自购房还是租房？”（帮你争取更多保障房！）

主持人：调查在时间上是怎样安排的？

刘波：淮南市２０２５年全国１％人口抽样调查的标准时点是２０２５年１１月１日零时。调查工作总体分为四个阶段，与国家层面保持一致，２０２４年９月—２０２５年１０月为调查准备阶段，主要是开展试点，制定调查方案，选聘培训调查人员，开发部署数据处理软件，区域划分与绘图，开展住房单元核实等；２０２５年１１月—２０２５年１２月为调查登记阶段，主要是开展现场调查，检查验收，进行事后质量抽查；２０２６年１月—２０２６年４月为数据处理发布阶段，主要是进行数据处理汇总，发布主要数据。

主持人：公众如何参与这次调查？

吴妍：为便于公众了解这次调查，我们会通过新闻媒体及时发布、宣传调查相关情况。调查开始后，被抽中的住户会由政府选聘的调查员上门进行调查，需根据调查员的询问来填报调查所需信息。同时，为减少入户打扰，提高调查的便利性和参与感，我们也提供自主填报方式，大家可以使用移动终端扫描二维码联网自行填报个人和家庭信息。

主持人：调查结果将如何公布使用？

刘波：调查的目的在于应用。２０２５年全国１％人口抽样调查结束后，国家统计局将汇总、分析全国数据，并以公报形式及时向社会发布调查主要成果。与高校、科研院所合作开展课题研究，推进调查资料广泛应用于政府决策、规划制定、学术研究等领域，充分发挥全国１％人口抽样调查的社会效益。同时，我市将通过公报等方式发布更为详细的分类调查结果，

主持人：国家统计局每年都开展人口变动抽样调查，用来推算全国常住人口，那么2024年全国、全省人口状况如何？

刘波：从全国看：当前，我国社会经济发展进入新的发展阶段，人口发展进入新常态，呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征。人口和劳动力总量规模虽然仍然巨大，从长期看，呈现总量减少趋势。劳动力大龄化现象比较严重，存在供求性结构错配。养老问题日益突出，社会负担加重。2024年年末全国人口[5]140828万人，比上年末减少139万人。全年出生人口954万人，出生率为6.77‰；死亡人口1093万人，死亡率为7.76‰；自然增长率为-0.99‰。

从全省看：2024年末，全省常住人口6123万人，比上年增加2万人。

从16个地市看，2020年以来，16个地市中只有合肥、芜湖、滁州和马鞍山市四个城市常住人口增长。2024年，合肥常住人口达1000.2万人，成为全国第18座、长三角第4座、安徽第一座千万人口城市。2024年合肥增长14.9万人，芜湖增加4.1万人，马鞍山增加1万人。

主持人：2024年淮南市常住人口情况如何？

吴妍：2024年，全市常住人口为301.9万人，人口总量位列全省第10位，比2023年增加0.3万人；净增人口位列全省第4位，增长0.1%，这是淮南市常住人口在连续两年下降后的首次增长，也是皖北六市中唯一正增长地市。城镇化率为64.44%，位列全省第7位，较上年提高1位；比上年增加1.15个百分点，增幅在16个地市中位列第1位。2024年出生率为4.98‰，死亡率为8.44‰，人口自然增长率为-3.46‰。

主持人：一个城市的常住人口和城镇化水平是城市发展的晴雨表，全国1%人口抽样调查关系到一个城市的人口规模、结构等，如果你有幸成为2025年全国1%人口抽样调查的对象，如果调查员敲门，请“百里挑一”的您务必耐心填报你的答案，可能就是明天淮南变得更好的起点！

总抚养比

总抚养比也称总负担系数。指人口总体中非劳动年龄人口数与劳动年龄人口数之比。通常用百分比表示。说明每100名劳动年龄人口大致要负担多少名非劳动年龄人口。用于从人口角度反映人口与经济发展的基本关系。

总抚养比（即赡养率）=（老龄人口+未成年人口）/劳动力人口（15-64岁人口）= 老龄人口抚养比+未成年人口抚养比。

老年人口抚养比  也称老年人口抚养系数。指某一人口中老年人口数与劳动年龄人口数之比。通常用百分比表示。用以表明每100名劳动年龄人口要负担多少名老年人。老年人口抚养比是从经济角度反映人口老化社会后果的指标之一。现行统计中以65岁及以上老年人口占比反映老年人口抚养比。

老年人口抚养比=65岁及以上老年人口/劳动力人口

2023年我市老年抚养比27.23%，比全省高3.47个百分点。

少年儿童抚养比  也称少年儿童抚养系数。指某一人口中少年儿童人口数与劳动年龄人口数之比。通常用百分比表示。以反映每100名劳动年龄人口要负担多少名少年儿童。现行统计中以0-14岁少年儿童人口占比反映少年儿童抚养比。

少年儿童抚养比=0-14岁少年儿童人口/劳动力人口

2023年我市少儿抚养比为26.09%，比全省高0.11个百分点。

人口老龄化

人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态。国际上通常看法是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。

2023年我市60岁以上人口占比23.92%，65岁以上人口占比17.76%，分别比全省高2.92个百分点和1.87个百分点。说明我市已进入中度老龄化。